CRONACA

Sirolo: la nota inviatami dalla ditta POLAB sul piano antenne comunale

La nota redatta dalla ditta POLAB, incaricata dal Comune di Sirolo per la redazione del piano antenne comunale, al fine di farle valutare la possibilità di intervenire in ogni ambito politico per evitare la modifica della normativa vigente inerente i limiti di esposizione per la popolazione ai campi elettromagnetici

il tema dell’innalzamento dei limiti di esposizione per la popolazione ai campi elettromagnetici è nuovamente tornato alla ribalta, dopo le pressioni esercitate negli ultimi due anni dalle compagnie telefoniche nelle diverse sedi istituzionali. Nell’ambito dell’iter di approvazione del disegno di legge annuale per la concorrenza in Senato, durante una audizione in 10a

Commissione (industria, commercio, turismo), il presidente di Assotelecomunicazioni-ASSTEL (22 febbraio scorso) ha ribadito la necessità di aumentare i limiti italiani, al fine di eliminare un elemento ostativo alla concorrenza tra operatori del mercato.

In altri termini, per i rappresentanti delle TLC gli attuali limiti di legge impedirebbero un accesso paritario al mercato, rappresentando uno svantaggio competitivo per gli operatori poiché impedirebbero di utilizzare i siti di cui le società già dispongono sul territorio. La richiesta, in tal senso, sarebbe quella di innalzare i limiti dagli attuali 6 V/m al valore di 61 V/m. La nostra posizione in merito è già nota: abbiamo più volte evidenziato come, dal punto di vista tecnico, i limiti di legge attuali non costituiscano affatto un deterrente per la realizzazione delle reti come per perseguire l’obiettivo della parità delle condizioni di accesso al mercato per gli operatori economici.

Piuttosto, la strategia che sta dietro la richiesta degli operatori è quella di abbattere gli investimenti in infrastrutture porta-impianti, sfruttando al massimo le infrastrutture già esistenti sul territorio, ospitando su tali strutture quanti più operatori possibile. Questo, naturalmente, a discapito dei livelli di emissione e del conseguente rischio per la popolazione e penalizzando, paradossalmente, proprio quello sviluppo efficace ed armonico delle reti e dei servizi, che dichiarano di perseguire. Limiti più alti significa dunque, per i gestori delle torri, avere la possibilità di ospitare su meno pali molti più operatori: questa strategia, tuttavia, ha un risvolto negativo proprio in termini di diffusione dei servizi.

Infatti le reti dei diversi operatori tenderebbero ad avere tutte le stesse zone di copertura, con il risultato inevitabile di determinare zone con scarsa, o nulla, copertura, a discapito dello sviluppo di zone già depresse. L’innalzamento dei limiti è quindi una necessità di carattere puramente economico, e non è dovuta ad esigenze di natura tecnica finalizzate a favorire la diffusione dei servizi in ottica 5G o di incentivo al concetto di parità di accesso: la rete può infatti essere sviluppata senza troppi problemi tecnici anche con gli attuali limiti di esposizione.

La parità di accesso è invece assicurata da una parità di trattamento in termini di valutazione delle esigenze dei diversi operatori economici, che attraverso la presentazione dei loro programmi di sviluppo delle reti, consentono all’Ente Locale, di svolgere una adeguata pianificazione strategica del territorio, individuando quindi le soluzioni che, garantendo la qualità dei servizi, meglio rispondono ai criteri di armonizzazione e minimizzazione. Per tutti gli operatori contemporaneamente e senza disparità alcuna. Inoltre, proprio nell’ottica della semplificazione tanto invocata come necessità per il raggiungimento degli obiettivi europei, solo la programmazione comunale riesce a dare risposta ad un numero elevato di richieste contemporaneamente e quindi risolvere il problema dettato dalla tempistica legata al reperimento delle aree e delle soluzioni localizzative.

Senza la necessità di richiedere al legislatore un continuo adeguamento di norme orientate verso la semplificazione amministrativa, che alla prova dei fatti poco ha prodotto in termini di risultati. Ricordiamo che anche i dipartimenti dell’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente si sono espressi in tal senso: la realizzazione delle reti in tecnologia 5G non necessita di innalzamenti dei limiti di legge vigenti, per adeguarli ai valori europei (di ben 10 volte superiori ai valori italiani).
Inoltre, vogliamo sottolineare che un altro provvedimento ha già penalizzato moltissimo i Comuni: l’introduzione del tetto massimo di 800 €/anno per l’occupazione del suolo pubblico, appartenente al patrimonio indisponibile, da parte degli impianti di telecomunicazione, valevole anche per gli impianti preesistenti.

Ricordiamo che ANCI, con un proprio documento sulla recente Legge di bilancio, ha evidenziato che tale tetto massimo ha determinato, già in pochi mesi dalla sua attuazione, un gravissimo danno ai bilanci comunali. Stimiamo che il mancato incasso per i bilanci dei Comuni italiani ammonti a oltre 1 miliardo di euro/anno. Quindi il percorso più rapido e semplificato per la realizzazione delle reti non è l’innalzamento dei limiti e il danno alle casse comunali. Piuttosto, servono adeguati incentivi per i Comuni ad utilizzare gli strumenti più efficaci, già consolidati e fruibili, rappresentati dal Regolamento e Piano Antenne, l’unico procedimento veramente adeguato per la gestione dei numerosi aspetti che l’infrastrutturazione del territorio richiede.

Per parte nostra abbiamo provveduto ad attivarci, presentando una formale richiesta di audizione al presidente della 10° Commissione del Senato, ed un documento finalizzato ad esporre queste nostre considerazioni, avanzando due proposte ben precise, da inserire nel disegno di legge “Concorrenza”:

1. diffondere la regolamentazione comunale a tutti i comuni italiani, come garanzia di parità di accesso al mercato
2. abrogare il tetto massimo di 800 €/anno per il canone di occupazione del suolo pubblico

Ci riserviamo di aggiornarvi sull’iter del disegno di legge, e vi invitiamo ad attivare tutti i canali di comunicazione con il legislatore a vostra disposizione, al fine di partecipare attivamente alla fase di confronto su questo tema così strategico, che avrà ricadute molto importanti sulle scelte di governo delle Amministrazioni Comunali sui propri territori e sulla sicurezza dei cittadini.