Dieci anni fa quando abbiamo cominciato a riflettere sulla necessità di creare il Forum, non pochi ci guardavano con sufficienza considerandolo un obiettivo velleitario ed impossibile perché sull’altra sponda ancora tuonava il cannone ed i paesi della costa Est erano prostrati, nell’anima e nel corpo, dalla durezza della guerra.

Il Comune di Ancona e l’ANCI nazionale invece, guardando avanti e recuperando la memoria storica dei rapporti fra le due sponde hanno promosso, con perseveranza, l’iniziativa che ha preso corpo alla fine di aprile 1999 qui, proprio in questo Palazzo, che racconta la storia della città dorica e del suo rapporto con il mare.

Certo non sono mancati sospetti, perplessità, anche nei rapporti fra i partecipanti che comunque sono approdati ad Ancona provenendo dalla costa Est, perché, allora, le ferite erano fresche.
Insieme abbiamo lavorato guardando a ciò che univa e meno a ciò che divideva e l’impegno rivolto al futuro ha portato all’elaborazione e all’approvazione della “Carta di Ancona” che ci ha guidato nel lavoro di questi dieci anni!

Chi, fra noi, si è nutrito degli scritti di Predrag Matvejevic, di Giacomo Scotti, di Fernand Braudel, dei saggi del nostro non dimenticato Sergio Anselmi, di Ljerka Simunkovic, di Grytzko Mascioni, delle poesie di Luko Paljetak e degli studi di Pietro Zampetti ed hanno conosciuto ed apprezzato la storia ed il ruolo di Ciriaco Pizzecolli e Grazioso Benincasa, non poteva non credere al raggiungimento degli obiettivi che il Forum si è posto con la “Carta di Ancona”.

Il mare nel significato originale di pontos o pontus, ossia ponte, collegamento, favorisce l’incontro, la reciproca conoscenza ed il reciproco apprezzamento delle diversità.

In Adriatico la storia si è fatta e c’è passata lasciando radici: in ogni angolo, in ogni piazza, porto, isola, la storia ti abbraccia e ti culla portandoti fra mura, in qualche caso vecchie di tremila anni. Sassi, pietre, manufatti che hanno visto pirati e corsari cristiani e turchi, la fatica dei pescatori, le ansie e le lacrime delle donne in attesa, vele greche e latine.

Sassi e pietre che ricordano il sudore di chi le ha trasportate e poste, l’impegno di chi le ha progettate, il potere di chi le ha volute!
Ma anche angoli, piazze, strade, fortezze, piccole e grandi baie, torri di guardia, che raccontano la vita di tante generazioni adriatiche, di fanciulle che si sono confidate segreti ed emozioni d’amore, di marinai che sono tornati fra le braccia delle spose dopo lunghi e pericolosi viaggi, di vecchi che hanno trasmesso la scienza della propria esperienza.

L’Adriatico mare dell’intimità e della vicinanza è bello, è ricco proprio per le sue diversità!
Le genti che nascono con lo sguardo che si apre sul paesaggio nobile del mare sanno non è frontiera.

Tale atteggiamento può valere ovunque ma in primo luogo appartiene alla coscienza adriatica, al ricco mosaico di popoli e lingue, di città e di porti che hanno maturato la loro specificità nel corso dei secoli sulla base di una vitale confluenza tra oriente ed occidente, con il contributo di componenti greco-latine, illiriche, slave, tutte a loro volta fecondate da innesti mediterranei e centro-europei.
Un mare percorso, fin dall’antichità, da vascelli fenici, egei, piceni, cartaginesi, dagli Illirici poi dai Romani, dai Veneziani e dai Turchi.
Visto dal satellite l’Adriatico è una pennellata di blu, è un mare piccolo che si caratterizza come golfo.
Visitando Fiume, Pola, Sebenico, Zara, Spalato, Dubrovnik (l’antica Repubblica marinara di Ragusa), Durazzo si trovano le tracce concrete di questa osmosi di popoli e di culture, e tutto ciò vale ad Est come ad Ovest!

Non a caso siamo in questo splendido Palazzo edificato nel 1270 e ricostruito nel 1647, secoli in cui Ancona ha rapporti fecondi con l’antica Repubblica marinara di Ragusa, il primo patto di collaborazione fra le due città risale infatti al 1199, mentre quello con Zara è del 1248 e quello con Traù al 1239.
E’ partendo da questo patrimonio lungo secoli che in questi dieci anni il Forum ha cercato di dare attuazione ai principi sanciti nella “Carta di Ancona”, cercando di portare un valore aggiunto alla crescita dell’Europa dei cittadini.

Costruire proprio l’Europa dei cittadini è, oggi, la nuova sfida strategica che abbiamo di fronte e che deve farci riflettere su come abbiamo lavorato e su come adeguarci e prepararci a vincere anche questa ulteriore sfida.
Ieri costruire l’Europa dei Cittadini era l’obbiettivo delle avanguardie, oggi è invece obbiettivo comune.
L’Unione Europea sta disegnando una strategia concreta per l’area Adriatico Ionica, anche in vista della volontà politica di istituire l’Unione del Mediterraneo, voluta dalla Francia di Sarkozy.

In tale contesto si è assistito al “rafforzamento del principio di sussidiarietà” assegnato agli enti regionali e locali.
Si consolida la decentralizzazione che rende protagonisti sempre più gli enti locali, basata sulla promozione della pianificazione strategica e di uno sviluppo comunale sostenibile.
La cooperazione transnazionale tra gli enti locali nella Comunità che si prefigge di realizzare l’Europa dei cittadini, richiede quindi l’attuazione di tali condizioni necessarie per la capacità di cooperazione e la conformità con gli orientamenti europei.

“L’Area Prossimità Adriatico-Ionica” si prefigge, quindi, l’obiettivo, in base al principio di sussidiarietà dei Trattati Europei, di realizzare una forte cooperazione transnazionale che sviluppi proprio ”l’Europa dei Cittadini” basata su partenariati strutturati e specializzati a livello locale e regionale, e che privilegia lo sviluppo urbano sostenibile.
L’Unione Europea si è dotata di vari strumenti di finanziamento, ma la tematica della pianificazione territoriale è molto più importante rispetto all’esame delle potenzialità finanziarie offerte dai singoli programmi comunitari.

Nell’ambito della nuova programmazione comunitaria 2007-13 ritroviamo un sistema di regolamenti comunitari che evidenziano quanto “il Forum sia stato un sistema di partenariato strategico, già 10 anni fa!” .
Infatti nell’attuale logica della “cooperazione territoriale” , il Forum ha una forte propensione a sviluppare “naturalmente” una progettazione strategica nell’intera area Adriatico-Ionica.
Per realizzare un piano di sviluppo futuro del Mediterraneo Centrale è necessario posizionare lo sviluppo della “Regione Prossimità - Balcanica”.

Il Forum è in questo contesto un naturale protagonista nel sistema di partenariato con l’Europa centrale e orientale (PECO), e rappresenta una grande opportunità perchè:

- i paesi dell’Unione Europea sono chiamati a promuovere uno sviluppo strutturato con questi paesi;

- i Balcani sono privilegiati in questo ruolo non solo oggi ma anche in prospettiva.

La pianificazione statale ha dato luogo a una collocazione discutibile delle risorse e ad investimenti insufficienti nei settori con il ritorno nel lungo periodo mentre i fattori chiave della concorrenzialità sono stati spesso trascurati : sono finalizzati allo scambio di esperienze sulla metodologia e l’attività basata sul progetto.

Il cammino è tortuoso perché i governi devono amministrare le diversità ma non ne traducono il respiro profondo, il respiro della storia dell’insieme dei territori.
L’innovazione rispetto al passato è rappresentata dal fattore “capitalizzazione” : i progetti che si presentano oggi devono rappresentare la capitalizzazione di progetti pregressi finanziati dall’Unione Europea.

In sostanza partecipano partner che hanno ottenuto finanziamenti su questi progetti, e pertanto possono partecipare a questa nuova programmazione con “attività di implementazione dei vecchi progetti”.
L’obiettivo non consiste semplicemente nel trasferimento di conoscenza, bensì una vera e propria cooperazione sulla realizzazione di varie parti del progetto, che determini un significativo valore aggiunto per i partner e gli altri partecipanti al progetto.

Tra gli effetti concreti di un progetto di questo tipo figurerebbe il trasferimento dei risultati del progetto da una regione all’altra con un impatto evidente sulla regione ricevente.
I progetti dovrebbero coinvolgere partner di almeno tre paesi di cui almeno due Stati membri.

L’opportunità’ di costruire una strategia Forum-prossimità nella logica della nuova cooperazione territoriale comunitaria consentirebbe da parte nostra l’effettuazione di un salto di qualità operativo e strategico di indubbio valore, e dall’altro fornirebbe all’Unione Europea quello strumento di cooperazione territoriale che alcuni hanno tentato di strutturare, ma che oggi ancora manca.
Ecco perché è necessario, in primo luogo, rafforzare, strutturare, più di quanto fatto in questi anni, i rapporti di collaborazione fra il Forum delle Città, il Forum delle Camere di Commercio, l’Uniadrion.
Dobbiamo inoltre, sempre di più, considerare l’Iniziativa Adriatico Ionica, il cui segretariato permanente ha sede ad Ancona, l’architettura di riferimento che può dare un valore aggiunto a tutte le nostre iniziative.

Signore e Signori,
permettetemi in conclusione di ricordare un caro amico che non c’è più, lo scrittore e saggista Grytko Mascioni, nato in Valtellina ma innamorato di Dubrovinik dove ha vissuto per diversi anni e che è stato tra i presenti nel 1999 all’atto di nascita del Forum.
A sostegno della tesi a lui cara che “l’Adriatico non è frontiera” diceva:

“Voi anconetani dovete pensare a Flora Zuzzeri la mitica musa delle lettere ragusee, famosa per l’inarrivabile bellezza e la luminosa intelligenza, nata a Dubrovnik e sepolta ad Ancona che potrebbe fungere da elegante nume tutelare di un nuovo rinascimento interadriatico”
E poi ricordava che Torquato Tasso aveva scritto per Flora sonetti e madrigali, il filosofo raguseo Nicolò Gozze-Gucetic aveva composto ispirato a lei, il Dialogo delle bellezza ed il Dialogo dell’Amore detto Anthos. Con tutti loro Flora ha condiviso i principi umanistici di una letteratura universale e di un ecumenismo mediterraneo.

Flora anche oggi, mi sottolineava Mascioni, di tutto questo rimane emblema, appunto Anthos, Fiore, Bellezza!