POLITICA

da Stefano Tombolini
    Lista civica “Sessantacento Ancona”

Tombolini presenta esposto di accesso agli atti comunali di Ancona ad Anac, Prefetto, Ombudsman e Ministero

Con la presente il sottoscritto Consigliere Comunale TOMBOLINI STEFANO di Ancona considerato che, in data 3 Maggio 2016 alle ore 9.00 si è presentato presso l’ufficio Protocollo del Comune di Ancona per richiedere la ricerca della data di presentazione di un documento a nome del signor “Urbinati Maurizio” tra le date del 16 e 17 Febbraio; che l’addetto al protocollo si è riservato di dare comunicazione delle risultanze della ricerca nell’archivio telematico del protocollo, non appena l’attività fosse ultimata; che il sottoscritto Consigliere Comunale si è allontanato dall’ufficio per consentire lo svolgimento degli ordinari adempimenti, che al termine della mattina dello stesso giorno, non avendo ricevuto alcun riscontro in merito alla richiesta informazione, si è premurato di contattare l’addetto per avere informazioni; che ha ricevuto dall’impiegato del Protocollo risposta affermativa all’esisto della ricerca, ma di essere stato inibito al dare indicazione a me Richiedente,dal funzionario superiore, essendo l’atto soggetto a “protocollo riservato”; che lo scrivente si è recato nel pomeriggio dal Segretario Generale dott.sa Giuseppina Cruso la quale riveste anche il ruolo di Responsabile per la Trasparenza del Comune di Ancona, al fine di ottenere chiarimenti circa l’ammissibilità del comportamento degli uffici; 2 che la dott.sa Cruso ha confermato al legittimità del comportamento del Funzionario in relazione ad un presunto “regolamento del protocollo interno” che a suo dire ammette la “protocollazione riservata”” delle comunicazioni; che sentiti gli uffici della Segreteria Consiglio, nessuno ha saputo dare informazioni circa il “regolamento di protocollazione interna”; che il segretario Generale dott.sa Cruso ha indicato quale procedura per la visione del documento quella dell’accesso agli atti pubblici quale corretta modalità per il Consigliere Comunale al fine di poter ottenere la visione di quanto in possesso dell’Amministrazione Comunale; che tale interpretazione introduce la possibilità della produzione documentale nel termine di giorni 30 dalla richiesta, facendola ricadere nel coacervo di tutte le disposizione normative e arrivando a costituire una modalità dissuasiva all’attività propria di un Consigliere Comunale; EVIDENZIA CHE a norma dell’art.43.2 del TUEL “2. I consiglieri comunali e provinciali hanno diritto di ottenere dagli uffici, rispettivamente, del comune e della provincia, nonché dalle loro aziende ed enti dipendenti, tutte le notizie e le informazioni in loro possesso, utili all'espletamento del proprio mandato.

Essi sono tenuti al segreto nei casi specificamente determinati dalla legge che le informazione ed il documento richiesto non rientrano tra quelli di cui all’art. 24 della legge n.241/90 e dunque per essi non è opponibile la “riservatezza” o “secretazione”; che nel portale del Comune di Ancona non è presente alla sezione Regolamenti , alcun “regolamento del protocollo interno” ne è dato conoscere la eventuale modalità con cui tale regolamento sia stato eventualmente approvato , e se esso sia opponibile al Privato richiedente laddove in particolare questi riveste un ruolo pubblico; che l’attività posta in essere appare limitativa dell’attività del “consigliere comunale” il quale ripetutamente si vede sottoposto al controllo congiunto da parte degli organismi tecnici dell’amministrazione, vedendo confinata la possibilità di accesso agli atti con una modalità che appare concretarsi in una logica dissuasiva dell’attività istituzionale del rappresentate pubblico; che la richiesta di “visione” negata , trova la motivazione nei contenuti della relazione Ispettiva compiuta dall’Anac /Fascicolo 6275/2015 - nella quale alla pagina 56 è 3 riportato i termine perentorio di giorni 15 dalla nomina al nuovo incarico dirigenziale per la permanenza in una delle funzioni (assessore o dirigente); che appare evidente come l’incarico “duplice” rivestito dal Segretario Generale che è anche responsabile dalla Trasparenza e Responsabile dell’Anticorruzzione, risulta allo stato incompatibile in quanto il medesimo soggetto (Segretario Generale / Responsabile della Trasparenza /Responsabile Anticorruzione) si trova da una parte a dover garantire la rispondenza normativa dell’azione pubblica ai principi normativi, e nel contempo dall’altra , come responsabile della Trasparenza e Anticorruzione deve decidere se le modalità applicative delle norme siano correttamente implementate dall’amministrazione stessa.

TUTTO CIO’ PREMESSO il sottoscritto STEFANO TOMBOLINI chiede un’azione dei soggetti in indirizzo in relazione alle specifiche attribuzioni, affinchè i Consiglieri Comunali del Comune di Ancona , possano ottenere “tutte le notizie e le informazioni in loro possesso, utili all'espletamento del proprio mandato” in rispondenza alle disposizion del TUEL. sia ripristinato il rispetto delle funzioni e delle attribuzioni che la normativa prevede in capo ai CONSIGLIERI COMUNALI, attraverso una pronuncia esplicativa anche in relazione all’orientamento Giurisprudenziale delle modalità per un Consigliere di visionare i documenti di cui l’amministrazione è in possesso, configurandosi questa come attività diversa dall’accesso agli atti di cui alla Legge 241/90 e succ.mod. e integrazioni; sia garantita la separazione delle funzioni di Segretario Generale e Responsabile della Trasparenza e Anticorruzione, essendo chiara la contraddittorietà del legame fiduciario con il vertice politico dell'ente di un organo il cui ruolo precipuo è garantire la legalità dell'operato di quello stesso ente a norma dell’art.97 del TUEL per il quale “Il segretario comunale e provinciale svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'ente in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti”.

Infatti se le modalità con cui il Segretario Generale conforma l’attività dell’azione amministrativa alle Leggi non appare adeguata, nella fattispecie in relazione alla 4 trasparenza degli atti, non è possibile che il controllo di conformità sia eseguito dal medesimo soggetto che è impiegato nell’attività del controllo di rispondenza. In fede Stefano Tombolini (Consigliere Comunale di Ancona)