ATTUALITà

da Piero Bonarini 

Piero Bonarini (A.I.F.V.S. Porto Potenza Picena) all'Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2024 ad Ancona

Riteniamo che la responsabilità della strage  stradale  sia da imputare non solo agli utenti che non rispettano le norme, ma anche alle istituzioni che non perseguono gli obiettivi per i quali esistono e continuano a mantenere in condizioni deficitarie i diversi settori della prevenzione  comunicazione  informazione  e presa di coscienza dei cittadini  tutti.

La prevenzione, come ci ricorda il Piano europeo della sicurezza stradale, è una responsabilità condivisa, ed anche il privato sociale è chiamato a collaborare con le istituzioni attraverso iniziative di sensibilizzazione e proposte, per “fermare la strage stradale” e raggiungere l’obiettivo di civiltà “Visone Zero” Vittime indicato dall’Europa entro il 2050 con tappe intermedie del 50% nel decennio 2021 – 2030

Per tale condivisione e collaborazione anche la stessa Corte Costituzionale apre alla società civile infatti con la delibera dell’8 gennaio2020 la Consulta ha deciso di accogliere ed ascolterà i cosiddetti “ amici curiae “ ossia soggetti istituzionali , associazioni di categoria ,associazioni non governative.

La nostra comunicazione deve essere rivolta con convinzione al superamento dei comportamenti di superficialità e di trasgressione delle norme, puntando sulla crescita del senso di responsabilità e sulla consapevolezza che ciascuno deve fare la propria parte per prevenire la strage stradale, cittadini ed istituzioni condividendo gli obiettivi valoriali da tutelare.

E se il mancato raggiungimento dell’obiettivo europeo e la continuità della strage non hanno scosso dal loro “silenzio “ le istituzioni, possiamo affermare che la Prevenzione non è ancora priorità dello Stato.

Di fronte ai dati che documentano la continuità della strage nessuno può restare in silenzio neanche la Giustizia, che non è un mondo chiuso, ma è chiamata a rapportarsi con le altre Istituzioni per dare attraverso il confronto, il proprio apporto alla difesa dei valori costituzionali etici-morali sociali umani ,ricevendo nel contempo sollecitazioni ed indicazioni utili a riflettere sul proprio percorso per migliorarlo..

Nel proprio cammino per la prevenzione sull’incidentalità stradale e per la difesa dei diritti delle vittime, l’AIFVS ha sempre evidenziato che l’amministrazione della giustizia sia sbilanciata a favore dell’imputato – con il c.d. favor rei – sottovalutando la vittima, in virtù di un sistema processuale privo di sensibilità vittimologica.

Ci siamo confrontati con chi, difendendo tale assetto, ne affermava la rispondenza alla Costituzione, e in particolare al modello di giusto processo disegnato dall’art. 111, nel quale non troverebbe spazio la vittima. A costoro abbiamo opposto che la Costituzione tutela, anche ed ancor prima, i principi di solidarietà, equità ed uguaglianza: principi fondamentali che orientano tutto il quadro normativo, compreso l’art. 111 Cost.: un processo, per essere autenticamente “giusto”, non potrebbe mai essere strutturato in modo da danneggiare i più deboli.

Ciò trova, ancora oggi, autorevole conferma nella disciplina sulla tutela delle vittime dei reati, introdotta dal legislatore europeo ( Dir. Europea 2012/29/UE e tuttora non pienamente recepita nel nostro ordinamento.

- Abbiamo anche sottolineato nel tempo che una strategia di efficace contrasto alla strage stradale richiede ,tra l’altro ,anche una presa in carico della questione giudiziaria : se è vero che la sicurezza stradale parte dalla prevenzione, è noto che la funzione preventiva –o deterrente - è tipica della minaccia punitiva connessa all’istituzione di una fattispecie incriminatrice.

Tale convincimento, con il grave allarme sociale prodotto dal buonismo della giustizia, si è tradotto nella riforma del c.d. “omicidio stradale” (Legge n. . 41 del 23 marzo 2016), che ha determinato un inasprimento del quadro sanzionatorio, dando peso alla gravità di condotte, per troppo tempo sottovalutate dalla giustizia, con affermazioni del tipo “il tizio voleva correre ma non voleva uccidere”.

Era necessario promuovere un cambiamento di mentalità e di cultura:
a) dare peso ai comportamenti oggettivamente censurabili in sede penale, per determinare le responsabilità: “il tizio – che si è posto volontariamente alla guida sotto effetto di alcol o stupefacenti – ha corso ed ha ucciso e sapeva di non potere né correre e né uccidere, perché vietato da norme di legge poste a protezione della vita e della salute”;
b) riaffermare la Giustizia come istituzione garante della legalità e dei diritti dei cittadini, ponendo attenzione al “caso concreto” – nel quale al primo posto ci stanno i diritti distrutti delle vittime – all’accertamento della verità e delle responsabilità per l’applicazione della pena congrua.
La legge imponeva un cambiamento che non poteva restare circoscritto alla sensibilità di singoli Magistrati, ma doveva diventare “sistema” all’interno del nostro ordinamento.

Eppure si avvertono sul tema della giustizia alle vittime segnali preoccupanti di un calo di attenzione negli operatori del diritto che nonostante le nostre sollecitazioni per un cambiamento di mentalità e di cultura continuano con sentenze, a sottovalutare i diritti distrutti delle vittime ,minimizzando la gravità della colpa del reo, applicando pene inadeguate e, con ciò, comunicando alla società che si può ancora continuare a delinquere senza rischiare pene afflittive, applicando al ribasso la legge 41/ 2016 su Omicidio Stradale, accogliendo patteggiamenti, regalando incomprensibili attenuanti generiche, perché di specifiche ci sono solo quelle che avrebbero richiesto un incremento di pena.

1. E’ cosi’ per la sentenza pronunciata il 22 ottobre 2020 per l’uccisione sul marciapiede a Forli’ di Alina Marchetta, 26 anni, causata da Martina Mercuri,28 anni alla guida con un livello di alcol di 1,78 e sotto effetto anche di stupefacenti alle ore 9 di mattina! In barba alla legge 41/2016. La sentenza ha disposto la pena di 3 anni e 6 mesi, la revoca della patente e la detenzione domiciliare, a seguito di un patteggiamento non rifiutato ma accettato sia dal P.M. e sia dal giudice, subi’to dalla madre di Alina come una seconda Vittimizzazione, come se dal giudice le venisse detto “ IL MORTO E’ MORTO , DIAMO AIUTO AL VIVO” Tutto ciò nonostante la direttiva europea 2019/29 U E stabilisca di evitare la vittimizzazione secondaria, di promuovere la formazione degli operatori compresi avvocati, pubblici ministeri e giudici . Una sentenza da noi non condivisa che contribuisce a diffondere nella società il messaggio che si può delinquere impunemente, a causa di un giustizia appiattita sistematicamente a favore dell’imputato –reo.

2 - Non si possono leggere e condividere sentenze che prosciolgono l’imputato per “tenuità del fatto” nonostante sia stato riscontrato un livello di alcol nel sangue di quasi 4 volte superiore al consentito alla guida di una auto ! Si tratta di una sentenza presso il Tribunale di Milano che ha creato unanimemente sconcerto( Giuseppe Guatella, Corriere della Sera)

3 - Ancora la forma e dizione di non punibilità per “ tenuità del fatto “è indirizzata ad estendere il perimetro applicandosi anche ai procedimenti in corso ( sent cass: n 7573 del 20 -2- 2023)

4 -Altro caso, Ubriaco in monopattino: Fatto tenue Assolto. Visibilmente alterato, prima ha molestato i passanti in piazza del popolo a Faenza poi sanzionato dalla polizia di Stato per ubriachezza, poi è tornato a bordo di un monopattino, avvicinando gli agenti e irridendoli. Inizialmente colpito da decreto penale di condanna si è opposto ed è stato assolto ma con la formula del “ fatto tenue “ di lieve entità. Sentenza del GIP di Ravenna a carico di un 28enne incensurato tutelato dal processo abbreviato ,valutato dal giudice evidenziando “ il comportamento strafottente ,ma connotati da disvalore alquanto modesto. Fatto avvenuto il 18 -6 2022 ( da Resto del Carlino del 18 gennaio 2024 - Asaps 19 genn 2024)

5 – GIUSTIZIA RIPARATIVA Legge Cartabia : Per noi familiari o vittime della strada e non solo è sofferenza primaria e secondaria severa.

Si applica astrattamente per qualunque reato dalle indagini alle sentenze( persino in caso di proscioglimento)e anche in assenza di consenso della vittima . Purtroppo è una norma che si preoccupa molto se non esclusivamente dell’interesse dell’autore del reato, mentre è meno (affatto…) attenta ai diritti della persona offesa del reato che rischia le due vittimizzazioni primaria per “l’accaduto” e secondaria per il “ ricordo “ in un percorso insidioso e colmo di sofferenze. La giustizia riparativa la dobbiamo subire per il sovraffollamento delle carceri italiane che dai disponibili regolari posti 52000 circa già siamo arrivati ai circa 60.000 attuali cercando di non raggiungere la superaffollata quota dei 65.000 che comporterebbe per l’Italia una SECONDA INFRAZIONE Europea per “disumanizzazione del sistema carcerario italiano”. E’ una punizione buona all’acqua di rose a fronte di una punizione cattiva,cioè la PENA ( che deve applicare lo stato) che sostituisce il diritto alla rivalsa- rappresaglia(ritorsione) della vittima.

6 - Quesito : Decreto Legislativo 150 del 30 dicembre 2022 (cd. Riforma Cartabia) Indicazioni operative generali specie in merito agli incidenti stradali con feriti lievi gravi gravissimi ,morti. Nella vigenza 2023 della cosiddetta riforma Cartabia Nel caso di incidenti stradali senza apparenti feriti ovvero con feriti lievi, feriti gravi ,feriti gravissimi e morti nelle varie fattispecie

-6.1 Quale risulterebbero corrette le procedure circa gli urgenti ed irripetibili prelievi ematici da effettuare con o senza consenso del coinvolto nel sinistro ( specie se lui medesimo non ferito e quindi con non accesso al pronto soccorso ed ospedale in pratica si rifiuta di essere sottoposto al prelievo (art 186 comma 7 comma 2 lett c. ....con successiva pratica……. Arresto da 6 mesi ad 1 anno e ammenda da 1.500 a 6.000 sospensione patente da 6 mesi a 2 anni confisca veic!? dec. punti 10 ... ) e circa la nomina del difensore proprio e/o d’ufficio , ecc. oppure al pronto soccorso ci va successivamente con finalità dilatorie evasive e pretestuose ecc .. . !!

6-2 le procedure della PG di carattere penale “ partono” da origine , C.P.art 590 bis comma 2-3-4-5-6 . e/o con le attese querele eventuali .. 590 bis comma 1. ?. .. incidenti subdoli .??!!??. . . . .

6-3 Le vittime e/o familiari da chi e come si possono tutelate direttamente , e/o dallo Stato come dovuto da origine in " automatico " o con querele ?? Specie quando da un apparente semplice incidente con feriti lievi - gravi.... nel tempo emergano gravità sanitarie ed i prelievi ematici non effettuati nell’immediatezza non sono più “prove “ per la conferma delle alterazioni psicofisiche della persona coinvolta ( alcol - droghe...) con le possibili aggravanti fino alla revoca della patente come disposto da Sentenza Corte Costituzionale n. 88 del 17 aprile 2019

Aggiungo brevemente in merito … La maggiore estensione del regime di procedibilità a querela ,per taluni reati previsti dalla riforma Cartabia ( d.lgs 10-10-2022 n. 150 ) contribuisce ad una deflazione del processo penale . . ….. “ Il temperamento dell’obbligatorietà dell’azione penale che ne consegue dovrebbe tuttavia tener conto delle esigenze della persona offesa e della collettività” oltre che dei beni pubblici coinvolti nel reato..da Relazione alla delega , oltre ad essere “ ragionevole e rispondente a criteri di efficienza . . ..Inserendo anche La giustizia riparativa (artt. 42-67, d.lgs. 150/2022 il quadro generale certamente NON è favorevole alle vittime della strada .. . .

Difficoltà applicative ed interpretative si ritiene vi siano nei confronti delle vittime della strada in merito circa alle lesioni personali stradali gravi o gravissime art 590 bis cp. (con la cd. Riforma Cartabia) Decreto Legislativo n. 150 del 30 dic 2022 in vigore dal 20 dic 2022( come da D.L n. 162 del 31 ottobre 2022 e successiva conversione in Legge,con modificazioni, n., n. 199 del 30 dic. 2022 pubb su G.U. n. 304 del 30- 12- 2022…ecc

7 - - In merito alle cause degli incidenti stradali( con appropriata definizione VIOLENZE STRADALI)

dal Report ISTAT-ACI pubblicato il 25 LUGLIO 2023 RIFERITO all’anno 2022

link https://www.istat.it/it/archivio/286933

emergono i seguenti dati principali:

ANNO 2022 INCIDENTALITA’ STRADALE in ITALIA

Morti 3.159 + 9,9 % rispetto al 2021 ( circa 9 al giorno )

Feriti 223.475 + 9,2 % rispetto al 2021 ( circa 612 al giorno) dal totale feriti di cui circa 15.000 feriti gravi con invalidità permanente…(carrozzina o simile) pari a 41 al giorno

Incidenti stradali solo con lesioni n. 165.899 + 9.2% rispetto al 2021

7-1 Esaminando alcuni dati e la tabella n. 5 Cause accertate e/o presunte degli incidenti del Report citato ISTAT- ACI 2023 RIFERITO ALL’ANNO 2022 è emersa la Circostanza imprecisata con valore su 41.582 incidenti sia la presunta causa principale di oltre 19% dei casi di incidentalità pervenendo al primo posto , relegando al secondo posto con il 15 % la Distrazione alla guida ed al terzo posto con il 13.7% Il mancato rispetto della Precedenza ed al quarto posto con 9.3% la velocità troppo elevata:: Tale diversa classificazione potrebbe essere conseguenza di un non perfetto e/o appropriato rilevamento dei dati con diverse causali tra cui :

1. Dal 2009 l’istat non include ( come scrive l’ISTAT medesima) nella nota 15 prospetto 5 pag 12 . nè dettagli degli incidenti stradali legati allo stato psicofisico dei conducenti né coloro che si rifiutano di sottoporsi agli accertamenti per tale stato ( art 186c.2 C d Strada)
2. Se poi aggiungessimo anche i casi per cui non pervengono all’ISTAT i dati salienti ed utili derivanti nel caso di incidente con un solo veicolo i cui rilevatori non individuano le cause ne tanto meno effettuano i prelievi ritenendo che non vi saranno conseguenze medico legali. Gli incidenti a veicolo isolato rappresentano il 21.6% ( pag 11 da report istat anno 2022 citato

7-2 Ecco che approntando opportunamente miglioramenti nell’invio dei dati si perverrebbe ad una più chiara, precisa ed esaustiva definizione.

Da contatti e confronti già avuti con l'Istat, condividendo le problematiche in essere, sono emerse possibili collaborazioni, indicazioni e sensibilizzazioni

anche tramite i Prefetti e le Forze di Polizia, specie Locali, per ottemperare all’invio dei dati degli incidenti stradali tramite tradizionali sistemi, tra i quali il

sistema GINO Istat e adeguarsi il prima possibile anche alle esigenze di informazione tempestiva dei Prefetti e della Polizia Stradale sul territorio, per il monitoraggio

della sicurezza stradale e dei punti di maggior rischio a livello locale.

8 - I presupposti per ritenere una maggiore incidenza di alcol vino birra superalcolici ecc nonchè droghe -–stupefacenti sulla causalità degli incidenti stradali

potrebbero indicativamente essere;

8-1-Alcuni dati sempre del Report Istat – ACI 2022 pag. 12 forniscono già indicazioni

Incidenti rilevati da Polizia Stradale e Carabinieri .

Anno 2022 incidenti con lezioni rilevati 56284 pari circa ad 1/3 dei totali 165 889

Osservati dai due Organi di rilevazione Polizia Stradale e Carabinieri

5577 conducenti coinvolti in stato di ebbrezza pari a 9,9%

1171 conducenti coinvolti sotto l’effetto di stupefacenti 3%

Totali …alcol e droghe……………………………………… 12.9 %

Controlli effettuati dalle polizie Locali indipendentemente dall’occorrenza di incidenti stradali quindi non precisamente documentabili per solo incidenti stradali :

coinvolti in stato di ebbrezza 10.8 %

Coinvolti in stupefacenti droghe 9,2%

Totale alcol e droghe 20. %

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8-2 https://www.epicentro.iss.it/alcol/alcol_ebp

Istituto superiore di sanita’ Stampato dal sito il 20 gennaio 2024

Alcol, guida, sicurezza e salute: analisi e proposte per una strategia di prevenzione basata sull'evidenza scientificaIs

Alcol - News16/11/2023 - Alcol e cancro: la dichiarazione OMS Europa/IARC al Parlamento europeo27/7/2023 - SIStema di Monitoraggio Alcol-correlato (SISMA): nuovi dati e nuova piattaforma di consultazione Emanuele Scafato - Centro Oms per la promozione della salute e la ricerca sull'alcol - Osservatorio nazionale alcol - reparto Salute della popolazione e suoi determinanti (Cnesps, Iss)Rosaria Russo – Centro di collaborazione Oms per la ricerca e la promozione della salute su alcol e problemi alcol-correlatiLa comunicazione della Commissione Europea COM(2001)370, “Politiche europee di trasporto per il 2010: tempo di decidere”, propone come obiettivo prioritario il dimezzamento del numero di persone uccise sulle strade europee, da 50.000 del 2000 a 25.000 entro il 2010. Nel documento si sottolinea che gli sforzi per diminuire gli episodi di guida in stato di ebbrezza possono dare un contributo sostanziale alla realizzazione di questo obiettivo.L’analisi delle cause che determinano gli incidenti stradali mostra che, a livello europeo, un incidente su quattro (25%) è attribuibile all’alcol, e che negli incidenti causati da guida in stato di ubriachezza la stragrande maggioranza delle persone coinvolte (96%) è rappresentata da individui di sesso maschile, di cui il 33% giovani o giovani adulti di età compresa tra i 15 e i 34 anni. Omississ…..

8- 3 Al riguardo è da segnalare l’incidenza negativa da effetti di alcol droghe e sostanze stupefacenti specie sui giovani che da controlli sistematici effettuati dagli organi di polizia sulle nostre strade locali in periodi serali- notturni specie durante i fine settimane estivi hanno rilevato un incidenza vicina al 20% ,significando con un pratico esempio che in tali periodi ogni 5 autoveicoli che incrociamo sulle strade 1 conducente dei 5 , ha valori di alcol e droghe superiori ai limiti di legge. (Dati attestati dal Dirigente Superiore della polizia stradale delle marche C/te Dario Sallustio nella relazione riportata anche sul libro “La strada e la vita “ a cura della Prof.ssa Gioia Bucarelli Ed. Ventura 2020 dove a pag 221 riporta che “ nella provincia di Macerata le pattuglie della polizia stradale in una sola notte di servizio, in occasione di un fine settimana di agosto, hanno sottoposto a controllo 281 persone e ritirato ben 53 patenti , per guida in stato di ebbrezza o di alterazione per uso di droghe .” ( n.d.r. pari al 19% totale tra alcol e droghe di cui circa 1-2 % per droghe ) (loc Civitanova Marche Strada Statale 16 Adriatica)

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8 -4 Incidenti in monopattino,bici ed a piedi a Verona . Utenti positivi ad alcol e droghe nel 30% dei casi. Lo studio effettuato dall’istituto di Medicina Legale e Polizia Locale di Verona . Periodo dal 2019 al primo quadrimestre del 2023. Dove emerge che su 7904 incidenti il 12 % è risultato positivo all’alcol, il 14% alle sostanze stupefacenti e il 3,6 ad entrambe. .Controlli su conducenti biciclette hanno rilevato una positività all’alcol del 10,7 % mentre pari al 12,9 % alle sostanze stupefacenti. Pedoni il 14,1 % è risultato positivo all’alcol mentre il 14.8% alle sostanze stupefacenti . I dati si alzano i maniera rilevante invece per i conducenti i monopattini con il 27,1% positivo all’alcol e il 23,7% positivo alle sostanze stupefacenti. In generale i risultati totali sulla mobilità sostenibile hanno rilevato un 47% di tassi alcolemici superiori al 1,5 g/litro e l’identificazione soprattutto di cannabinoidi per quanto riguarda il tasso di stupefacenti .

9 - Come Associazione italiana familiari e vittime della strada A.I.F.V.S sempre animati dalla più grande e buona volontà già da anni siamo fautori della “ responsabilità condivisa” collaborando e formulando studi , proposte, osservazioni , rilievi e miglioramenti con Istituzioni Autorità Enti in primis… e con chiunque abbia a che fare con le problematiche connesse alla circolazione e sicurezza stradale

9 1 Ancora -come AIFVS sede locale di Porto Potenza Picena abbiamo proposto nelle Marche alcuni anni fa in condivisione e collaborazione , ricevendo unanime consenso sia dalla Procura Generale della Repubblica presso la Corte d’Appello delle Marche , sia dalla Regione Marche Servizio Sanità come anche dall’ Università Politecnica delle Marche medicina Legale per l’adozione del protocollo operativo sul prelievo ematico ed accertamenti necessari nei casi di omicidio e lesioni personali stradali gravi e gravissime – art 589-bis e 590-bis C.P. Legge n. 41 del 24 marzo 2016 per l’efficace attuazione delle normative standardizzate sanitarie medicina legale e giudiziarie con il coordinamento e linee guida delle Procura Generale della Repubblica di Ancona ( purtroppo per cause indipendenti da ogni volontà l’iniziativa dovette essere momentaneamente sospesa prima per covid-19 poi per nuove elezioni amministrative regionali ed infine per avvicendamento con la nomina del nuovo procuratore alla Procura Generale presso la Corte D’Appello delle Marche Dott. Roberto Rossi , che ha espresso la propria disponibilità promuovendo attività atte a garantire certezze sui risultati delle indagini di ragione giudiziaria da abbinare a procedure ed esami di ragione sanitaria e medicina legale in relazione alle alterazioni psicofisiche( alcol e sostanze stupefacenti ) dei conducenti i veicoli causanti e/o coinvolti in incidenti stradali. Ringraziamo tutti come associazione italiana familiari e vittime della strada.

10 - Alcuni giorni fa in una trasmissione della RAI è stato “lanciato” un messaggio a seguito delle ricorrenti e gravi tragedie stradali che colpiscono democraticamente grandi anziani giovani e bambini uomini e donne: Che cosa suggerite in breve per limitare tali tragedie ?

Da persona anziana già C/te della Polizia Municipale di Potenza Picena per 40 anni in concomitanza anche per 33 anni Volontario del soccorso della Croce Rossa di Porto Potenza P autista del 118 .che ha percorso con patente privata dal 1966 oltre le altre , da privato e per servizi circa un milione e 700.000 Km . e perduto la moglie di 48 anni investita nei pressi di attraversamento stradale … ho risposto:

“ Nel frattempo che noi stessi” prendiamo” coscienza e rispetto delle norme del codice della strada…. anche se dovremmo averle più puntuali rigorose e chiare, viste e costatate le pericolose conseguenze, trasmetterle con educazione come “ spugne strizzate” ai nostri figli e nipoti…. aumentare a dismisura i controlli su strada con tutti i mezzi e principalmente con personale di polizia per umanizzare i fatti in quanto solo in Italia vi è la possibilità di essere fermati per un controllo su strada ogni 40 anni circa , quando in Europa tale possibilità va da 3 a 5 anni: Si evidenzierebbe ritengo per esempio che la prima causa degli( incidenti …) violenze stradali sarebbe l’assunzione di alcol e droghe dei conducenti.. ed a seguire distrazione precedenze e velocità , con una discesa dei valori numerici a breve per la deterrenza applicata.”

In merito all’essere:

“ I veri saggi non si affliggono né per i morti né per i viventi. La Vita che pervade tutti gli esseri è sempre esistita e come tale mai cesserà di esistere . I vari corpi vanno e vengono secondo il decreto del Creatore, ma l’Anima, la Vita che li pervade, eternamente rimane”.

Bhagavadgita, Cap . II, Lo yoga della Discriminazione Commento di Sergio Peterlini

In merito su come:

“: Donerete ben poco se donate i vostri “ beni “ E’ quando fate dono di voi stessi che donate veramente”

Kahlil Gibran